5651 Sayılı Kanun Madde 3: Bilgilendirme Yükümlülüğü

Tasarıya, 2 nci maddeden sonra gelmek üzere, aşağıdaki gerekçelerle, Alt Komisyonca 3 üncü madde olarak “Bilgilendirme yükümlülüğü” başlıklı madde eklenmiş, eklenen söz konusu madde Komisyonumuzca da kabul edilmiştir.

İnternet ortamında yapılan yayınlarla ilgili olarak içerik, yer ve erişim sağlayıcılarına internet ortamındaki yayın içeriklerinde belirli bilgileri bulundurmak hususunda bu Tasarıyla bazı yükümlülükler getirilmiştir. Ancak, bu yükümlülüğün kapsamı ve ne suretle yerine getirileceği hususunda eklenen madde metninde bir düzenleme yapılmamıştır. İnternet ortamında yapılan yayınların çeşitliliği karşısında bu hususun yönetmelikle belirlenmesi yönünde bir tercihte bulunulmuştur.

Tasarıya eklenen maddenin ikinci fıkrasında, birinci fıkrada belirtilen yükümlülükleri yerine getirmeyenlere, söz konusu bilgilendirme yükümlülüğünün gereklerine aykırılık halinde idari para cezası öngörülerek 5326 sayılı Kabahatler Kanununda benimsenen kabahatlerde kanunilik ilkesine uygun bir düzenleme yapılmıştır.

Madde 2- Kamu kurumlarınca muhataplara yapılacak bildirimler 7201 sayılı Tebligat Kanun hükümleri uyarınca tebliğ edilmektedir. Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu da bu kapsamda olmakla birlikte internet aktörlerinin çoğunlukla yurtdışında bulunması ve internet ortamındaki iletişimin e-posta ve benzeri dijital iletişim yöntemleriyle yapılmasının yaygın olması dikkate alındığında klasik tebligat usulünün internet aktörleri ile irtibatı zorlaştırdığı ve ihtiyacı karşılamadığı görülmektedir. Nitekim 2014 yılında yapılan düzenleme ile 5651 sayılı Kanunun 3 üncü maddesine elektronik posta ve diğer iletişim araçlarıyla bildirim yapma imkanı getirilmiştir. Süreç içinde bu bildirimlerin geçerli tebligat olmadığına ilişkin yapılan itirazlar, ilk derece yargı mercileri ile Danıştay tarafından incelenmiş ve internet ortamına yönelik özel bildirim usulü tebligat hükmünde kabul edilmiştir. Diğer taraftan idari yaptırım kararlarının muhataba tebliği Kabahatler Kanunu uyarınca 7201 sayılı Kanuna göre yapılacağından, 5651 sayılı Kanun kapsamında verilen idari para cezalarının muhatabının yurt dışında bulunması halinde kendine özgü bir usulde bildirilmesine ihtiyaç bulunmaktadır. Bu kapsamda madde ile, Kanun kapsamında verilen idari para cezalarının, muhatabın yurt dışında bulunması halinde Kurum tarafından doğrudan doğruya muhataba üçüncü fıkradaki usulle de bildirilebileceği ve bu bildirimin 7201 sayılı Tebligat Kanununa göre yapılan tebligat hükmünde olduğu hüküm altına alınmaktadır.