Ana Sayfa › Mevzuat › İşsizlik Sigortası Kanunu › Madde 54
4447 Sayılı Kanun İşsizlik Sigortası
4447 Sayılı Kanun Madde 54: İdari Para Cezaları ile İdari İşlemlere Karşı İtirazlar
4447 sayılı İşsizlik Sigortası Kanunu · Madde 54 · Son kontrol: 18 Ekim 2026
Madde Metni
Madde 54 – (Değişik birinci fıkra: 23/1/2008 – 5728/478 md.) Kurumca dayanağı belirtilmek suretiyle;
a) İşsizlik sigortasına ilişkin yükümlülükleri nedeniyle sigortalıların ücretlerinden indirim veya kesinti yapan işverenlere her bir sigortalı için beşyüz Türk Lirası,
b) 48 inci maddede öngörülen işten ayrılma bildirgesini Kuruma vermeyen işverenlere her bir fiil için ayrı ayrı bin Türk Lirası,
idarî para cezası verilir.
(Mülga ikinci fıkra: 23/1/2008 – 5728/578 md.)
İşsizlik sigortası uygulamasına ilişkin işlemlere karşı sigortalıların ve işverenlerin yapacakları itirazlardan Sosyal Sigortalar Kurumuna verilen görevlerle ilgili olanlar adı geçen Kuruluşa, diğerleri ise Kuruma yapılır. İtirazların, işlemin tebliğ tarihinden itibaren 15 gün içinde yapılması ve 30 gün içinde sonuçlandırılması zorunludur. Yapılan itirazlar daha önce yapılmış bulunan işlemlerin uygulanmasını geciktirmez. İtiraz yoluna başvurulmuş olması ilgililerin yargı yoluna başvurma haklarını ortadan kaldırmaz.
Metin, Cumhurbaşkanlığı Mevzuat Bilgi Sistemi'nde (mevzuat.gov.tr) yayımlanan yürürlükteki metinden aynen alınmıştır. Resmî metin için Mevzuat Bilgi Sistemi'ne bakınız.
Madde Gerekçesi
Bu bölümde, maddenin kanunlaşma sürecine ait resmî TBMM belgesinden (TBMM 21. Dönem, S. Sayısı: 114 – Sosyal Sigortalar Kanunu, Tarım İşçileri Sosyal Sigortalar Kanunu, T.C. Emekli Sandığı Kanunu, Esnaf ve Sanatkârlar ve Diğer Bağımsız Çalışanlar Sosyal Sigortalar Kurumu Kanunu, Tarımda Kendi Adına ve Hesabına Çalışanlar Sosyal Sigortalar Kanunu, Sosyal Güvenlik Kurumlarına Tabi Olarak Geçen Hizmetlerin Birleştirilmesi Hakkında Kanunun Bazı Maddelerinin Değiştirilmesi ve Bu Kanunlara Ek ve Geçici Maddeler Eklenmesi, İşsizlik Sigortası Kurulması ile 190 Sayılı Genel Kadro ve Usulü Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Eki Cetvellerde Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Tasarısı (1/495)) ilgili kısımlar, yalnız sayfa düzeni sadeleştirilerek metni değiştirilmeden aktarılmıştır. Kanunlaşan 54. madde, tasarının 48. maddesine karşılık gelir; gerekçede geçen madde numaraları tasarı numaralarıdır. Değişiklik gerekçeleri, değiştirici kanunun resmî gerekçesinden (TBMM sıra sayısı/teklif metni veya Mevzuat Bilgi Sistemi) aynen aktarılmıştır; eşleşme, bu maddedeki resmî değişiklik işareti (tarih–kanun/madde) ve değiştirici kanunun TBMM'de kabul edilen metniyle doğrulanmıştır. Gerekçeler teklif veya tasarı metnine ilişkindir; madde komisyonda veya Genel Kurulda değiştirilmiş olabilir. Maddede 5728 sayılı Kanun (23/1/2008) ile yapılan değişikliklerin gerekçesi bu sayfada yer almamaktadır (resmî gerekçe metni okunabilir biçimde bulunamadı, eşleşme doğrulanamadı veya değişiklik kanun hükmünde kararnameyle yapıldı). Madde sonradan değiştirildiği için gerekçe yürürlükteki metinle farklılık gösterebilir (bkz. Değişiklik ve Yürürlük Notları). Uyuşmazlık hâlinde Resmî Gazete'de yayımlanan kanun metni esastır.
Hükümet Tasarısının Gerekçesi (Tasarı m. 48)
Madde 48 – Maddede; işsizlik sigortası ile ilgili olarak bu Kanunda belirtilen yükümlülüklerini yerine getirmeyen işverenlere İdarî para cezası verileceği öngörülmekte ve Kanunda öngörülen cezaların her yıl Maliye Bakanlığınca Vergi Usul Kanununa dayanılarak ilan edilen yeniden değerleme oranında artırılacağı hükme bağlanmış, ayrıca, bu Kanunun uygulanması sırasında verilen İdarî para cezalarına karşı yapılacak itirazlar ile itirazlar hakkında yapılacak işlemler ve uyuşmazlıkların çözümüne ilişkin usul ve koşullar belirtilmiştir.
Ayrıca maddede, işsizlik sigortası uygulamasına ilişkin işlemlere karşı sigortalıların ve işverenlerin yapacakları itirazlardan Sosyal Sigortalar Kurumuna verilen görevlerle ilgili olanların adı geçen kuruluşa, diğerlerinin ise Kuruma yapılması hususları ile itiraz ve sonuçlandırma sürelerine yer verilmiştir.
Değişiklik Gerekçesi: 5728 sayılı Kanun m. 578 (23/1/2008)
Madde 2- Maddenin birinci fıkrasının (a) bendiyle Demiryollarının Usulü Zabıtasına Dair Nizamname yürürlükten kaldırılmıştır.
Nizamnamede hapis ve para cezalarına ilişkin hükümler yer almaktadır. Demiryollarının kasten tahribi ve bombalanması sonucu adam öldürmeyi düzenleyen 1 ve 2 nci maddeleri, 5218 sayılı Ölüm Cezasının Kaldırılması ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanunun 1 inci maddesinin (L) bendi ile yürürlükten kaldırılmıştır. Bu maddeler yürürlükten kalktığı için, bunlarla bağlantılı olan ve 2 nci maddeden sonra düzenlenen Zeyil de hükümsüz kalmıştır. 3 üncü maddesi 5237 sayılı Kanunun 106 ve 148 inci maddeleri; 4 üncü maddesi 5237 sayılı Kanunun 85, 89, 179 ve 180 inci maddeleri; 5 inci maddesi 5237 sayılı Kanunun 257 nci maddesi; 6 ncı maddesi 5237
sayılı Kanunun 278 inci maddesi; 7 nci maddesi 5237 sayılı Kanunun 86 ncı maddesi; 14 üncü maddesi 5237 sayılı Kanunun 177 nci maddesi; 17 nci maddesi 5237 sayılı Kanunun 174 üncü maddesi karşısında hükümsüz kalmıştır. Ayrıca, 20, 21, 22 ve ek 2 nci maddelerinin uygulama imkânı kalmamıştır. Diğer yandan, 5326 sayılı Kabahatler Kanununda idarî yaptırımlar ayrıntılı olarak düzenlendiğinden, bu alanda herhangi bir boşluk bulunmamaktadır. Emre aykırı davranışlar da Kabahatler Kanununda kabahat olarak düzenlenmiştir.
5271 sayılı Ceza Muhakemesi Kanununda soruşturma ve kovuşturma usullerine ilişkin genel ve ayrıntılı düzenlemelere yer verildiğinden, Nizamnamedeki buna ilişkin hükümlerin kaldırılmasında da bir sakınca doğmayacaktır.
119 sayılı TCDD İşletmesi Genel Müdürlüğü Kuruluşu Hakkında Kanun Hükmünde Kararname 3743 sayılı Kanunla yürürlükten kaldırılmıştır. 233 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile Kamu İktisadi Teşekküllerinin tarifi yapılmış ve 28/10/1984 tarihli Resmi Gazete’de TCDD İşletmesi Genel Müdürlüğünün statüsü yayımlanmıştır. Dolayısıyla söz konusu Nizamnamenin normlar hiyerarşisine uygun bir dayanağı da bulunmamaktadır. Bu nedenlerle Nizamnamenin yürürlükten kaldırılması öngörülmüştür.
Fıkranın (b) bendiyle, Ameliyatı İskaiye İşletme Kanunu Muvakkatın 34 üncü maddesi 5237 sayılı Kanunun 152 ve 154 üncü maddeleri, 36 ncı maddesi ise 5235 sayılı Adlî Yargı İlk Derece Mahkemeleri ile Bölge Adliye Mahkemelerinin Kuruluş, Görev ve Yetkileri Hakkında Kanunun ceza mahkemelerinin görevlerini belirleyen hükümleri karşısında yürürlükten kaldırılmıştır.
Fıkranın (c) bendiyle, 618 sayılı Limanlar Kanununun 14, 15 ve 16 ncı maddeleri, idarî yaptırım kararlarının verilmesi, kanun yolu, takip ve tahsil usulü, Kabahatler Kanununun genel hükümlerinde ayrıntılı olarak düzenlendiğinden yürürlükten kaldırılmıştır.
Fıkranın (ç) bendiyle, 1086 sayılı Kanunun 422 ve 454 üncü maddeleri, Anayasanın 36 ncı maddesi ve Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesiyle güvence altına alınan hak arama özgürlüğünü sınırlandırıcı nitelikte olduğundan yürürlükten kaldırılmıştır.
Fıkranın (d) bendiyle, 1219 sayılı Kanunun 80 inci maddesi, 5235 sayılı Kanun ile adlî yargı ilk derece mahkemelerinin görevleri belirlendiğinden yürürlükten kaldırılmıştır. Ayrıca, diş hekimlerinin protez laboratuvarı açmaları ve diş protez teknisyenlerinin istihdamına ilişkin düzenlemelere aykırı hareket etmeleri hâlinde bunlar hakkında uygulanacak disiplin rejimi 3224 sayılı Kanunda düzenlenmiş olduğundan, Kanunun ek 9 uncu maddesi bu ikili düzenlemenin ortadan kaldırılması amacıyla yürürlükten kaldırılmıştır.
Fıkranın (e) bendiyle, 1262 sayılı Kanunun ek 5 inci maddesi yürürlükten kaldırılmıştır. Bu Kanunun 18, 19 ve ek 1 inci maddelerindeki kurallara aykırılık dolayısıyla idarî yaptırım kararı verilmiş olması hâlinde, bu fiillerden sağlığa zararlı olabilecek sonuçların doğması durumunda ayrıca, mülga 765 sayılı Kanunun 395 inci maddesinin karşılığı olan 5237 sayılı Kanunun 186 ncı maddesinin uygulanması, Kabahatler Kanununun 15 inci maddesinin üçüncü fıkrasında belirtilen içtima kurallarıyla bağdaşmayacağından madde yürürlükten kaldırılmıştır. Böylece, bu Kanunda belirtilen eylemlerin niteliği ve sonuçları itibariyle yaptırım olarak suç kapsamında değerlendirilmesi hâlinde 5237 sayılı Kanunun 186 ncı maddesi, eylemin kabahat olarak nitelendirilmesi hâlinde ise, bu Kanunda belirtilen ve idarî para cezasını gerektiren yaptırımlar uygulanabilecektir.
Fıkranın (f) bendiyle, 1608 sayılı Kanunun 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10 ve ek 2 nci maddeleri, idarî yaptırım kararlarının verilmesi, kanun yolu, takip ve tahsil usulü Kabahatler Kanununun genel hükümlerinde ayrıntılı olarak düzenlendiğinden yürürlükten kaldırılmıştır. Ayrıca, ek 1 inci madde, maddenin ikinci fıkrasıyla yeniden düzenlendiğinden, bu madde de yürürlükten kaldırılmıştır.
Fıkranın (g) bendiyle, 1705 sayılı Kanunun 7 nci maddesi, Kabahatler Kanununun genel hükümleri karşısında yürürlükten kaldırılmıştır.
Fıkranın (ğ) bendiyle 5235 sayılı Kanunun hükümleri dikkate alınarak 2219 sayılı Kanunun 46 ncı maddesi yürürlükten kaldırılmıştır.
Fıkranın (h) bendiyle, 2313 sayılı Kanunun 27 nci maddesi, 5235 sayılı Kanunun 8 ilâ 15 inci maddeleri ve 5271 sayılı Kanunun 250 nci maddesi karşısında, 29 uncu maddesi ise, 5237 sayılı Kanunun tekerrür hükümleri karşısında yürürlükten kaldırılmıştır.
Fıkranın (ı) bendiyle, 2903 sayılı Kanunun 7 nci maddesinin dördüncü fıkrası, idarî yaptırım kararlarının verilmesi, kanun yolu, kesinleşmesi ve tahsil usulü Kabahatler Kanununun genel hükümler kısmında ayrıntılı olarak düzenlendiğinden yürürlükten kaldırılmıştır.
Fıkranın (i) bendiyle, 3153 sayılı Kanunun 14 üncü maddesi, bu Kanunda yazılı fiillerin kabahat niteliğinde bulunması ve yaptırımların idarî mercilerce verilmesi öngörüldüğünden ve kanun yolu da Kabahatler Kanununda düzenlenmiş olduğundan, Kanunun 14 üncü maddesi yürürlükten kaldırılmıştır.
Fıkranın (j) bendiyle, 4081 sayılı Kanunun 17 nci maddesi, bu maddede yer alan hükümler 31 inci maddede yeniden düzenlendiğinden ve 23 üncü maddesi ise 5237 sayılı Kanunun 6 ncı maddesinde kamu görevlisi tanımına yer verildiğinden Türk Ceza Kanununa uyum amacıyla yürürlükten kaldırılmıştır.
Fıkranın (k) bendiyle, 4473 sayılı Kanunun 37 nci maddesi, 5271 sayılı Kanunun soruşturma evresinde ilk tahkikata ilişkin hükümler bulunmadığından ve 42 nci maddesi ise 5271 sayılı Kanunun hükümleri karşısında yürürlükten kaldırılmıştır.
Fıkranın (l) bendiyle, 4654 sayılı Kanunun 11 inci maddesi, 5320 sayılı Ceza Muhakemesi Kanununun Yürürlük ve Uygulama Şekli Hakkında Kanunun 18 inci maddesi hükmü karşısında yürürlükten kaldırılmıştır.
Fıkranın (m) bendiyle, 5442 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin (C) ve (E) fıkraları ile 14 ve 45 inci maddeleri yürürlükten kaldırılmıştır.
Adlî sicil ve arşiv kayıtlarının sorgulama yetkisine ilişkin özel düzenlemeler 25/5/2005 tarihli ve 5352 sayılı Adlî Sicil Kanununda yer aldığından, (C) bendi yürürlükten kaldırılmıştır. Mülga 1412 sayılı Kanuna yapılan yollamanın karşılığını oluşturan düzenleme 5271 sayılı Ceza Muhakemesi Kanununda bulunmadığından (E) bendi de yürürlükten kaldırılmıştır. Ayrıca, maddede yer alan düzenleme konusu genel olarak Türk Ceza Kanununda ve diğer özel kanunlarda yer aldığından 14 üncü madde yürürlükten kaldırılmıştır. Kanunun 45 inci maddesi de idarî teşkilatlanma yapısında bucak idaresi bulunmadığından yürürlükten kaldırılmıştır.
Fıkranın (n) bendiyle, 5539 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin iki ve beşinci fıkraları, idarî yaptırım kararlarının verilmesi, kanun yolu, takip ve tahsil usulü, Kabahatler Kanununun genel hükümlerinde ayrıntılı olarak düzenlendiğinden yürürlükten kaldırılmıştır.
Fıkranın (o) bendiyle, 5584 sayılı Kanunun 57 ve 58 inci maddeleri ile 61 inci maddesinin üçüncü fıkrası yürürlükten kaldırılmıştır.
57 nci maddede öngörülen fiilleri yaptırıma bağlayan kurallar Türk Ceza Kanununda bulunduğundan, Türk Ceza Kanununa uyum amacıyla, madde yürürlükten kaldırılmıştır. Öte yandan, maddede idarî para cezası olarak yaptırıma bağlanan fiillere ilişkin düzenlemelere madde metninde yer verilmemiştir.
Esasen, tehlikeli maddelerin bulundurulması, nakledilmesi veya el değiştirmesi, Türk Ceza Kanununda suç olarak yaptırıma bağlanmış bulunmaktadır. Ayrıca, niteliği itibarıyla, sağlığa veya başka bir değere zarar verebilecek olan ya da niteliği itibarıyla bulundurulması ayrıca yaptırıma bağlanan maddeler de gerek Türk Ceza Kanununda gerekse konusuna göre ceza hükmü içeren diğer özel kanunlarda yaptırıma bağlanmış bulunmaktadır. Öte yandan, Kabahatler Kanunu hükümlerine göre, fiilin aynı zamanda suç teşkil etmesi hâlinde, aynı fiilden dolayı idarî yaptırım uygulanamayacağından düzenlemeyle 58 inci maddenin yürürlükten kaldırılması sağlanmış olmaktadır.
Bu Kanun hükümlerine aykırı bir şekilde posta işletmesi faaliyetinde bulunanların taşıtlarının müsadere edileceğine ilişkin düzenleme, bu Kanunun 59 uncu maddesinde izinsiz posta işletmesi fiillerinin idarî para cezasını gerektirmesi sebebiyle, Türk Ceza Kanunu hükümlerine göre, suç karşılığı bir güvenlik tedbiri olan müsaderenin kabahat nevinden bir fiile uygulanması söz konusu olamayacağından 61 inci maddenin (III) numaralı fıkrası yürürlükten kaldırılmıştır.
Fıkranın (ö) bendiyle, 5683 sayılı Kanunun 27 nci maddesi, 5235 sayılı Kanunun mahkemelerin görevini belirleyen hükümleri karşısında yürürlükten kaldırılmıştır.
Fıkranın (p) bendiyle, 5846 sayılı Kanunun 73, 74 ve 79 uncu maddeleri yürürlükten kaldırılmıştır.
Kanunun 73 üncü maddesi kapsamında yer alan fiillerin bir kısmı, 71 inci madde kapsamında tanımı yapılan yeni suçları oluşturmaktadır. Ayrıca, maddenin (c) bendi kapsamında yer alan suç, tanımı değiştirilerek 72 nci maddede yeniden tanımlanmıştır.
5237 sayılı Türk Ceza Kanununun suça iştirake ilişkin hükümleri bütün suçlar açısından uygulama kabiliyetini haiz olduğu için; bu Kanun kapsamında özel iştirak hükümlerine yer verilmesine gerek görülmemiş ve Kanunun 74 üncü maddesi yürürlükten kaldırılmıştır.
Türk Ceza Kanununun müsadereye ve Ceza Muhakemesi Kanununun elkoymaya ilişkin ayrıntılı düzenlemeleri karşısında, Kanunun 79 uncu maddesi yürürlükten kaldırılmıştır.
Fıkranın (r) bendiyle, 6136 sayılı Kanunun ek 2 nci maddesi, 23/03/2005 tarihli ve 5320 sayılı Ceza Muhakemesi Kanununun Yürürlük ve Uygulama Şekli Hakkında Kanunun 18 inci maddesi hükmü karşısında yürürlükten kaldırılmıştır.
Fıkranın (s) bendiyle, 6183 sayılı Kanunun 107 nci maddesinin ikinci fıkrası, maddenin birinci fıkrasında yapılan değişiklik nedeniyle yürürlükten kaldırılmıştır.
Fıkranın (ş) bendiyle, 6343 sayılı Kanunun 69 uncu maddesi Türk Ceza Kanununun sahteciliğe ilişkin hükmü göz önünde tutularak yürürlükten kaldırılmıştır.
Ayrıca, 5235 sayılı Kanun ile adlî yargı ilk derece mahkemelerinin görevleri genel olarak belirlendiğinden Kanunun 73 üncü maddesi de yürürlükten kaldırılmıştır.
Fıkranın (t) bendiyle, 6831 sayılı Kanunun 80 ve ek 7 nci maddeleri yürürlükten kaldırılmıştır.
80 inci madde kapsamına giren fiiller ve usule ilişkin düzenlemeler, 4915 sayılı Kara Avcılığı Kanununun 2, 14, 20, 24 ve 28 inci maddelerinde yer alan hükümlerle karşılandığından madde yürürlükten kaldırılmıştır.
Kanunun ek 7 nci maddesi ise, idarî yaptırım kararlarının verilmesi, kanun yolu, kesinleşmesi ve tahsil usulü Kabahatler Kanununun genel hükümler kısmında ayrıntılı olarak düzenlendiğinden yürürlükten kaldırılmıştır.
Fıkranın (u) bendiyle, 7126 sayılı Kanunun 58 inci maddesi, 5320 sayılı Ceza Muhakemesi Kanununun Yürürlük ve Uygulama Şekli Hakkında Kanunun 18 inci maddesi hükmü karşısında yürürlükten kaldırılmıştır.
Fıkranın (ü) bendiyle, 7201 sayılı Kanunun 57 nci maddesi hükmünün, kapsamı, niteliği ve yeri itibariyle 7201 sayılı Kanunun 52 nci maddesinde düzenlenmesi nedeniyle madde, yürürlükten kaldırılmıştır.
Fıkranın (v) bendiyle, 7269 sayılı Kanunun 48 ve 49 uncu maddeleri yürürlükten kaldırılmıştır.
Kanunun 48 inci maddesi, 5275 sayılı Kanunun 106 ncı maddesi hükümleri karşısında ve 49 uncu maddesi ise, 23/3/2005 tarihli ve 5320 sayılı Ceza Muhakemesi Kanununun Yürürlük ve Uygulama Şekli Hakkında Kanunun 18 inci maddesi hükmü karşısında yürürlükten kaldırılmıştır.
Fıkranın (y) bendiyle, 7402 sayılı Kanunun 21 inci maddesi, idarî yaptırım kararlarının verilmesi, kanun yolu, kesinleşmesi, takip ve tahsil usulü Kabahatler Kanunun genel hükümler kısmında düzenlendiğinden yürürlükten kaldırılmıştır.
Fıkranın (z) bendiyle, 213 sayılı Kanunun 371 inci maddesinin ikinci fıkrasında, Kanunun 360 ıncı maddesine yollama yapılmak suretiyle yer alan düzenleme, bu maddede suç gerektiren bir fiilin bulunmaması sebebiyle ikinci fıkra, yürürlükten kaldırılmıştır.
Fıkranın (aa) bendiyle, 222 sayılı Kanunun 59 uncu maddesinin fiilin tekrarı halinde ceza artırımı sonucunu doğuran beşinci fıkrası, dördüncü fıkradaki idarî para cezası alt ve üst sınırı gösterilmek suretiyle düzenlenmiş olması nedeniyle yürürlükten kaldırılmıştır.
Fıkranın (bb) bendiyle, 298 sayılı Kanunun 139 ve 178 inci maddeleri yürürlükten kaldırılmıştır. Türk Ceza Kanununun 61 inci maddesinde cezanın belirlenmesinde her somut olayda göz önünde tutulacak ölçütlere yer verildiğinden ve buna göre de suça özgü cezanın alt ve üst sınırlarında takdir yetkisini kullanacağından, artırıma ilişkin Kanunun 139 uncu maddesi yürürlükten kaldırılmıştır. Ayrıca, Kanunda aykırılık halleri, ilgili maddelerde yapılan değişiklikle suç ve kabahat olarak nitelendirildiğinden ayrıca ihlalin suç olması halinde düzenlenen tutanakların delil değerinin takdiri ve değerlendirilmesi 5271 sayılı Ceza Muhakemesi Kanunu hükümlerine göre yapılacağından 178 inci madde yürürlükten kaldırılmıştır.
Fıkranın (cc) bendiyle, 775 sayılı Kanunun 38 inci maddesi yürürlükten kaldırılmıştır. Bu Kanunda yazılı olan haksızlık hallerinin bir kısmı Türk Ceza Kanunu anlamında suç, diğer bir kısmı ise Kabahatler Kanunu anlamında kabahat olarak düzenlenmiştir. Suç karşılığı uygulanan yaptırımın niteliği ve ağırlığı dikkate alındığında genel anlamda mahkemelerin görev ve yetki kuralları 5235 sayılı Kanunda düzenlendiğinden madde yürürlükten kaldırılmıştır.
Fıkranın (çç) bendiyle, 854 sayılı Kanunun 53 üncü maddesinde geçen davaların acele mevaddan sayılacağına ilişkin düzenlemeyi içeren son fıkrası, 5320 sayılı Kanun, Ceza Muhakemesi Kanunu ve maddede düzenlenen suçların mahiyet ve işleniş şekilleri dikkate alınarak yürürlükten kaldırılmıştır.
Bu Kanunda yazılı olan haksızlık hallerinin bir kısmı Türk Ceza Kanunu anlamında suç, diğer bir kısmı ise Kabahatler Kanunu anlamında kabahat olarak düzenlenmiştir. Suç karşılığı uygulanan yaptırımın niteliği ve ağırlığı dikkate alındığında genel anlamda mahkemelerin görev ve yetki kuralları 5235 sayılı Kanunda düzenlendiğinden madde yürürlükten kaldırılmıştır.
Fıkranın (dd) bendiyle, 1072 sayılı Kanunun 3 üncü maddesi, 5320 sayılı Ceza Muhakemesi Kanununun Yürürlük ve Uygulama Şekli Hakkında Kanunun 18 inci maddesi hükmü karşısında ve 4 üncü maddesi ise, 5235 sayılı Kanun ile adlî yargı ilk derece mahkemelerinin görevleri belirlendiğinden bu hükümler karşısında yürürlükten kaldırılmıştır.
Fıkranın (ee) bendiyle, 1136 sayılı Kanunun 5 inci maddesinin ikinci fıkrası, maddenin birinci fıkrasının (a) bendinde yapılan değişiklikle uyum sağlamak amacıyla yürürlükten kaldırılmıştır.
Fıkranın (ff) bendiyle, 1512 sayılı Kanunun 159 uncu maddesinin (III) numaralı fıkrasında düzenlenen aykırılık halleri Türk Ceza Kanununda daha ağır bir cezayı gerektiren “suç” olarak düzenlendiğinden bu fiilin daha hafif bir yaptırımını öngören (III) numaralı fıkra yürürlükten kaldırılmıştır.
Fıkranın (gg) bendiyle, 1618 sayılı Kanunun 31 inci maddesi, 5320 sayılı Kanunla, 3005 sayılı Kanunun yürürlükten kaldırılması sebebiyle, yürürlükten kaldırılmıştır.
Fıkranın (ğğ) bendiyle, 2634 sayılı Kanunun 35 inci maddesinde yer alan hükümler, idarî yaptırım kararlarının verilmesi, kanun yolu, kesinleşmesi, takip ve tahsil usulü, Kabahatler Kanununun genel hükümler kısmında ayrıntılı olarak düzenlendiğinden ayrıca maddenin birinci fıkrasında uyarma cezalarının kesin olduğuna ilişkin hükmünde 32 nci maddede düzenlenmesi karşısında madde yürürlükten kaldırılmıştır.
Fıkranın (hh) bendiyle, 2822 sayılı Kanunun 81 inci maddesi, Türk Ceza Kanununun tekerrür hükümleriyle suç ve yaptırımların tanım ve uygulamasına ilişkin genel hükümlerdeki düzenlemeleri dikkate alınarak yürürlükten kaldırılmıştır.
Fıkranın (ıı) bendiyle, 2911 sayılı Kanunun 35 inci maddesi, 5320 sayılı Ceza Muhakemesi Kanununun Yürürlük ve Uygulama Şekli Hakkında Kanunun 18 inci maddesi hükmü karşısında yürürlükten kaldırılmıştır.
Fıkranın (ii) bendiyle, 2920 sayılı Kanunun 142 nci maddesinin hükümleri Kanunun 141 inci maddesine ikinci fıkra olarak eklendiğinden madde yürürlükten kaldırılmıştır. Ayrıca, Kanunun 144 ve 145 inci maddelerinin cezaya ilişkin hükümleri, Kanunun 143 üncü maddesine eklendiğinden ve idarî yaptırım kararlarının verilmesi, kanun yolu, kesinleşmesi, takip ve tahsil usulü, Kabahatler Kanununun genel hükümler kısmında ayrıntılı olarak düzenlendiğinden bu maddeler de yürürlükten kaldırılmıştır.
Fıkranın (jj) bendiyle, 3091 sayılı Kanunun 16 ncı maddesi, bu Kanunda belirtilen suçlar hakkında uygulanacak usul hükümleri bakımından yollama yapılan 3005 sayılı Kanunun, 5320 sayılı Kanunla yürürlükten kaldırılması sebebiyle; ayrıca, mahkemelerin genel anlamda görevi, 5235 sayılı Kanunda düzenlendiğinden, yürürlükten kaldırılmıştır.
Fıkranın (kk) bendiyle, 3224 sayılı Kanunun 33 üncü maddesinin birinci fıkrasının (c) ve (d) bentleri, aynı fıkranın (e) bendinde yapılan değişiklik nedeniyle yürürlükten kaldırılmıştır.
Fıkranın (ll) bendiyle, 3621 sayılı Kanunun 15 inci maddesinin dört, beş ve altıncı fıkraları, idarî yaptırım kararlarının verilmesi, kanun yolu, kesinleşmesi, takip ve tahsil usulü, Kabahatler Kanununun genel hükümler kısmında ayrıntılı olarak düzenlendiğinden yürürlükten kaldırılmıştır.
Fıkranın (mm) bendiyle, 3984 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin beşinci fıkrası, 5237 sayılı Kanunun 6 ncı maddesinde yer verilen kamu görevlisi tanımı karşısında, ek 2 nci maddesi ise, Kanunun 34 üncü maddesinde yer alan hükümler ve ek 2 nci maddede yer alan bir kısım hükümlerin değiştirilerek 34 üncü maddeye üç ve dördüncü fıkra olarak ilave edilmesi karşısında, gereksiz tekrarları önlemek amacıyla yürürlükten kaldırılmıştır.
Fıkranın (nn) bendiyle, 4054 sayılı Kanunun 19 uncu maddesi yürürlükten kaldırılmıştır.
Ceza hükmü içeren kanunlarda yer alan ve kabahat niteliğinde olan hükümlerin uygulama birliğinin sağlanması ve tereddütlerin giderilmesi amacıyla; Kabahatler Kanununun 7 ilâ 15 inci maddelerinde yer alan, kabahatin ihmali davranışla işlenmesi, kast veya taksir, hata, sorumluluk, hukuka uygunluk nedenleri ile kusurluluğu ortadan kaldıran nedenler, teşebbüs, iştirak ve içtima hükümleri ile 20 ve 21 inci maddelerinde yer alan soruşturma zamanaşımı ve yerine getirme zamanaşımına ilişkin hükümlerin bu kanunlar için de uygulanması gerektiğinden bu hükümlerle ilişkili madde yürürlükten kaldırılmıştır.
Fıkranın (oo) bendiyle, 4447 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin ikinci fıkrası, idarî para cezalarının tebliği, takip ve tahsil usulü ve kanun yollarına ilişkin hükümler Kabahatler Kanununun genel hükümler kısmında yer aldığından yürürlükten kaldırılmıştır.
Fıkranın (öö) bendiyle, 4628 sayılı Kanunun 11 inci maddesinin yedi ilâ onikinci fıkraları, idarî yaptırım kararlarının verilmesi, kanun yolu, kesinleşmesi, takip ve tahsil usulü, Kabahatler Kanununun genel hükümler kısmında ayrıntılı olarak düzenlendiğinden yürürlükten kaldırılmıştır.
Fıkranın (pp) bendiyle, 4634 sayılı Kanunun 9 uncu maddesinin üçüncü fıkrası yürürlükten kaldırılmıştır.
Kurul üyelerinin, görevlerini yaptıkları sırada öğrendikleri gizli bilgileri açıklamaları halinde, haklarında uygulanacak yaptırım bakımından 765 sayılı Türk Ceza Kanununa yapılan yollama, maddenin ikinci fıkrasında yer alan kurul üyelerinin ceza rejimi yönünden kamu görevlisi sayılmaları ve yine bunların bu madde kapsamına giren fiillerinin söz konusu olması halinde 5237 sayılı Türk Ceza Kanununun 258 inci maddesinde tanımlanan suç kapsamında değerlendirileceğinden madde yürürlükten kaldırılmıştır.
Ayrıca, idarî yaptırım kararlarının verilmesi, takip ve tahsil usulü, Kabahatler Kanununun genel hükümler kısmında ayrıntılı olarak düzenlendiğinden buna ilişkin olarak Kanunun 11 inci maddesinin dokuz ve onbirinci fıkraları yürürlükten kaldırılmıştır.
Fıkranın (rr) bendiyle, 4733 sayılı Kanunun 3 üncü maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi, idarî yaptırım kararlarının verilmesi ve tahsil usulüne ilişkin hükümler Kabahatler Kanununda ayrıntılı olarak düzenlendiğinden yürürlükten kaldırılmıştır.
Fıkranın (ss) bendiyle, 4857 sayılı Kanunun 108 inci maddesinin ikinci fıkrası, idarî yaptırım kararlarının verilmesi, kanun yolu, takip ve tahsil usulü Kabahatler Kanununun genel hükümlerinde ayrıntılı olarak düzenlendiğinden yürürlükten kaldırılmıştır.
Fıkranın (şş) bendiyle, 4915 sayılı Kanunun 27 nci maddesi ile 30 uncu maddesinin iki ve üçüncü fıkraları, idarî yaptırım kararlarının verilmesi, takip ve tahsil usulüne ilişkin hükümler, Kabahatler Kanununun genel hükümler kısmında ayrıntılı olarak düzenlendiğinden, 31 inci maddesi ise, 5320 sayılı Ceza Muhakemesi Kanununun Yürürlük ve Uygulama Şekli Hakkında Kanunun 18 inci maddesi hükmü dikkate alınarak yürürlükten kaldırılmıştır.
Fıkranın (tt) bendiyle, idarî yaptırım kararlarının verilmesi, kanun yolu, kesinleşmesi, takip ve tahsil usulü, Kabahatler Kanununun genel hükümler kısmında ayrıntılı olarak düzenlendiğinden buna ilişkin hükümlere yer veren 4925 sayılı Kanunun 28 ve 29 uncu maddeleri yürürlükten kaldırılmıştır.
Fıkranın (uu) bendiyle, 5042 sayılı Kanunun 67 nci maddesi yürürlükten kaldırılmıştır.
Şikayet usulü ve zamanaşımına ilişkin hükümler Türk Ceza Kanununun genel hükümler kısmında ayrıntılı olarak düzenlendiğinden madde yürürlükten kaldırılmış ancak bu Kanunda yazılı suçların takibinin şikayete bağlı olduğuna ilişkin düzenleme 5042 sayılı Kanunun 66 ncı maddesinin son fıkrasına alınmıştır.
Fıkranın (üü) bendiyle, 5147 sayılı Kanunun 40 ıncı maddesi yürürlükten kaldırılmıştır.
Madde metninde yer alan şikâyet hakkı, süresi ve bunun kullanım şekline; mülga 1412 sayılı Kanunun 344 üncü maddesine yapılan yollama ve suç nedeniyle eşyalara elkonulması ve yok edilmesiyle müsadereye ilişkin hükümlere, 5237 sayılı Türk Ceza Kanunu, 5271 sayılı Ceza Muhakemesi Kanunu, 5252 sayılı Kanun ve 5320 sayılı Kanun hükümleri dikkate alınmak suretiyle, madde yürürlükten kaldırılmıştır.
Fıkranın (vv) bendiyle, 5149 sayılı Kanunun 27 nci maddesi, Türk Ceza Kanununun genel hükümler kısmındaki düzenlemeler dikkate alınmak suretiyle, 28 inci maddesinin ikinci fıkrası, idarî yaptırım kararlarının verilmesi, kanun yolu, kesinleşmesi, takip ve tahsil usulü, Kabahatler Kanununun genel hükümler kısmında ayrıntılı olarak düzenlenmesi ve 29 uncu maddesi ise 5252 sayılı Kanun ve 5320 sayılı Kanun hükümleri dikkate alınmak suretiyle yürürlükten kaldırılmıştır.
Fıkranın (yy) bendiyle, 5174 sayılı Kanunun 74 üncü maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi, maddenin birinci fıkrasının (d) bendinde yapılan değişiklik nedeniyle yürürlükten kaldırılmıştır. Ayrıca, Kanunun 83 üncü maddesinin ikinci fıkrasının (e) bendi (d) bendinde yapılan değişiklik nedeniyle, yürürlükten kaldırılmıştır.
Fıkranın (zz) bendiyle, 5188 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin birinci fıkrasının (e) bendi, 5237 sayılı Kanunun 53 üncü maddesine uyum sağlanmak amacıyla yürürlükten kaldırılmıştır.
Fıkranın (aaa) bendiyle, 5199 sayılı Kanunun 26 ncı maddesi, idarî yaptırım kararlarının verilmesi, kanun yolu, takip ve tahsil usulü, Kabahatler Kanununun genel hükümler kısmında ayrıntılı olarak düzenlendiğinden ve 29 uncu maddesi ise Kabahatler Kanununun 15 inci maddesinin ikinci fıkrasına göre, aynı kabahatin birden fazla işlenmiş olması hâlinde, her bir kabahat için ayrı bir idarî yaptırım kararı verileceği ve kabahatler hakkında içtima kuralları bakımından bir anlamda suçlar yönünden olduğu gibi gerçek içtima kuralları kabul edildiğinden yürürlükten kaldırılmıştır.
Fıkranın (bbb) bendiyle, 5237 sayılı Kanunun 73 üncü maddesinin sekizinci fıkrası yürürlükten kaldırılmıştır. Bir usul hukuku müessesesi olan uzlaşma ile ilgili olarak Ceza Muhakemesi Kanununda ayrıntılı düzenlemeler yer almaktadır. Bu nedenle, uzlaşma kapsamına giren suçları belirleyen hükmün de Ceza Muhakemesi Kanununda yer almasının daha doğru olacağından fıkra yürürlükten kaldırılmıştır.
Fıkranın (ccc) bendiyle, 5253 sayılı Kanunun 18 inci maddesinin ikinci fıkrası, 23/03/2005 tarihli ve 5320 sayılı Ceza Muhakemesi Kanununun Yürürlük ve Uygulama Şekli Hakkında Kanunun 18 inci maddesi hükmü karşısında yürürlükten kaldırılmıştır.
Öte yandan, idarî yaptırım kararlarının verilmesi, kanun yolu, kesinleşmesi, takip ve tahsil usulü, Kabahatler Kanununun genel hükümler kısmında ayrıntılı olarak düzenlendiğinden buna ilişkin hükümler içeren bu Kanunun 33 üncü maddesinin dört ve beşinci fıkraları yürürlükten kaldırılmıştır.
Fıkranın (ççç) bendiyle, 5302 sayılı Kanunun 59 uncu maddesi, idarî para cezalarında başvurulacak kanun yolu ve bunların kesinleşmesine ilişkin hükümler, Kabahatler Kanununun genel hükümler kısmında ayrıntılı olarak düzenlendiğinden yürürlükten kaldırılmıştır.
Kaynak: TBMM 23. Dönem, S. Sayısı: 56 – Kanun Tasarısı madde 2 gerekçesi (kabul edilen 5728 sayılı Kanunun 578. maddesine karşılık gelir).
Madde Künyesi
- Kanun4447 sayılı İşsizlik Sigortası Kanunu
- MaddeMadde 54
- BölümVII. Bölüm – İşsizlik Sigortası
- Kanundaki Başlıkİdari para cezaları ile idari işlemlere karşı itirazlar
- DurumYürürlükte
- Resmî KaynakMevzuat Bilgi Sistemi (mevzuat.gov.tr)
- Resmî GerekçeBu sayfada (TBMM S. Sayısı 114, değişiklik gerekçesi)
- Son Kontrol18 Ekim 2026
Kanunda Gezinme
Bu sayfa genel bilgilendirme amaçlıdır. Mevzuat metinleri her ay resmî kaynakla karşılaştırılarak güncellenir; uyuşmazlık hâlinde Resmî Gazete'de yayımlanan metin esastır. Somut olayınız için bir avukata danışınız.